歐巴馬(Barack Obama) 2008 年利用網(wǎng)路科技打贏第一場總統(tǒng)選戰(zhàn)的那一刻起，類比化的政府行政處理程序、監(jiān)管思維以及各類在這樣思維下所誕生的法令以及政策，就已經(jīng)被宣判了死刑（或許，你也可以說是無期徒刑）。

從最近幾天 Uber 被經(jīng)濟部投資審議委員會于上週依《外國人投資條例》決議最快將于隔週撤銷在臺投資許可，到行政院于隔日宣布暫緩撤資決議并延長處理時間就可以看出：網(wǎng)路科技的進步，讓過去看似“沈默無聲”的大眾，可以透過各類網(wǎng)路工具充分表達自己的意見，也對政府部門帶來既即時又沈重的輿論壓力，也讓政府部門在決策制定的過程中，所需要加以考量的因素更多更複雜。

臺灣的政府部門是否真的沒有任何其他的方法，讓 Uber 能夠合法地、公平地在這個市場上與其他的計程車業(yè)者一起競爭？圖片來自：Shutterstock

當然，Uber 要在臺灣營運，自然需要符合臺灣本地的各項法令限制；可是利用類比時代的法令，來管理數(shù)位時代的企業(yè)還有在數(shù)位時代下運轉(zhuǎn)的商業(yè)模式，究竟適切性有多高，我想不需要多加解釋大家在心里自然也有個答案。那幺，接下來的問題是，臺灣的政府部門是否真的沒有任何其他的方法，讓 Uber 能夠合法地、公平地在這個市場上與其他的計程車業(yè)者一起競爭。

從市場的角度看來，消費者在找尋運輸服務(wù)時，除了價格這個因素之外，安全、舒適與方便性也是不可或缺的；計程車業(yè)者所提出 Uber 透過價格誘因來搶食市場大餅，實際上是小看了自己本身所提供給消費者的價值。而從政府部門的角度上來看，Uber 對臺灣所帶來的影響（實際上應(yīng)該是對全世界各國政府部門所帶來的影響），絕非交通部這個單一部會所能夠處理的；換句話說，如果不同的政府部門在數(shù)位化的時代依舊各司其職（只管完成自己的 KPI 而忽略其他部門的業(yè)務(wù)目標），渾然不知外面的世界早已透過各式各樣的連結(jié)串在一起，那想要提供多方滿意的解決方案，就只會是不可能的任務(wù)。

眾行政部門之力面對數(shù)位經(jīng)濟

言歸正傳，不同的政府部門究竟有著什幺樣的武器可以讓 Uber 真真實實地落腳臺灣，讓乘客的安全獲得保障、讓交通運輸?shù)母偁幘謩莞鼮楣?、?Uber 在臺灣的營運所得確實繳稅，也讓新政府將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式納入政策發(fā)展藍圖的宣示更為落實？

首先，交通部應(yīng)協(xié)助確定擔任 Uber 司機所需要符合的各項條件；從對岸滴滴打車與 Uber 的合併過程里，交通部應(yīng)該可以得到很多的啟發(fā)，例如有關(guān)車齡的限制以及司機所需要申請的相關(guān)證件以及證明等等。

經(jīng)濟部的角色較為單純；在新政府的施政大方向上，吸引外資來臺是相當重要的績效展現(xiàn)。不過在相關(guān)法令規(guī)範以及因應(yīng)措施沒有完善的狀態(tài)下，儘管類似 Uber 之類的共享經(jīng)濟營運模式已經(jīng)在全世界造成一股旋風，更被時代雜誌列為十大改變?nèi)祟愇磥砩畹膭?chuàng)意模式之一，臺灣政府卻無法在類似的共享經(jīng)濟商業(yè)活動中取得應(yīng)有的稅收。因此，除了協(xié)助臺灣建構(gòu)吸引外資的環(huán)境之外，經(jīng)濟部也應(yīng)該與其他相關(guān)部門共同研議相對應(yīng)的法律與規(guī)範，讓這類利用新型態(tài)商業(yè)模式運作的企業(yè)更愿意來臺灣落地，而臺灣也可以從這樣個商業(yè)活動中獲利。

不只是監(jiān)理，行政部門規(guī)範市場的真正武器

在財政部方面主要所能夠協(xié)助的，就是對于 Uber 司機詳實地記錄每一趟乘車的傭金。這樣的紀錄除了可以確保 Uber 公司在臺灣營運應(yīng)繳納的各項稅收以外，對于乘客也能有所保障；對于企業(yè)用戶而言，這樣的紀錄對于經(jīng)費的核銷也有著相當程度的便利。要想完成這項任務(wù)，電子發(fā)票制度的完善就顯得相當重要。電子發(fā)票施行至今并未對于企業(yè)用戶提供相對應(yīng)的服務(wù)，以至于企業(yè)用戶不但無法利用電子發(fā)票進行相關(guān)支出的登錄，更沒有辦法享受其中的便捷；如果財政部可以針對企業(yè)用戶提出相對應(yīng)的電子發(fā)票歸戶機制，不但可以讓 Uber 在臺灣營運的情況有更為完整的掌握，對于其他產(chǎn)業(yè)也能夠帶來很大的價值。

相對之下，金管會的角色就較為吃重；要想讓如同 Uber 這類共享經(jīng)濟以及其他新型態(tài)商業(yè)運作更為順暢，新型態(tài)的支付模式便不可或缺，近期相當熱門的第三方支付議題就是其中之一。儘速完善推行第三方支付所需要的各類軟硬體建設(shè)，以及相對應(yīng)的法令措施是刻不容緩的工作；臺灣的金融體系過去被各大金控、財團把持已久，這類既得利益者當然會擔心過去所享有的利益被網(wǎng)路時代的新進入者所瓜分，如何協(xié)調(diào)整合兩類業(yè)者并擬出一個符合網(wǎng)路時代的解決方案，金管會責無旁貸，也不容許繼續(xù)拖延下去。當然在 Uber 乘客的乘車風險控管上，也應(yīng)如現(xiàn)有計程車業(yè)者一般，應(yīng)明定出適當?shù)谋ｋU金額。

最后是 NCC，要想讓 Uber 在臺灣的營運所得更為透明，就應(yīng)確保 Uber 將伺服器設(shè)立在臺灣；這點在滴滴打車與 Uber 合併的過程中應(yīng)該可以很清楚地了解。沒有了伺服器的交易資料，不僅無法確保Uber繳納相應(yīng)的稅金，更錯失這類大數(shù)據(jù)資料對于臺灣交通狀況所可能帶來的改善效果。

到達明天的捷徑是從后天往回走

溫肇東教授曾經(jīng)說過：“到達明天的捷徑是從后天往回走”。用今天的思維發(fā)想，只會被各種阻力所限制；阻礙對后天的限制只有自己的想像力。我們都相信未來要更好，確定好這個方向以后，就更能夠知道明天應(yīng)該要有什幺模樣。在數(shù)位化的時代，最重要的是屏棄類比化的思維，也要屏棄靠著單一向度的努力就可以圓滿完成任務(wù)的想像。在 Uber 這個案例上，缺乏了跨部門跨階層的合作，最佳可行方案將難以出現(xiàn)，通力合作才是讓這類新商業(yè)模式順利落地，促成經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的唯一途徑。

世新企管系助理教授，對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的相關(guān)議題難以抗拒，認為鼓勵創(chuàng)業(yè)并協(xié)助創(chuàng)業(yè)團隊探索市場機會是帶領(lǐng)臺灣走出深谷的唯一道路。

文章來源：機房監(jiān)控系統(tǒng) http://www.2hongbao.com